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重庆市梁平区 | 关于印发《重庆市梁平区水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》的通知

作者:发布时间:2023-12-05浏览量:78次

重庆市梁平区水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)

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各乡镇人民政府、街道办事处,区政府各部门,有关单位:

《重庆市梁平区水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。


重庆市梁平区人民政府办公室    

2023年11月30日         


重庆市梁平区水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)


为认真贯彻执行《重庆市水利高质量发展三年行动实施方案(2023—2025年)》,加快推进梁平区水利高质量发展,结合实际,特制定本方案。


一、总体要求

(一)指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大和二十届二中全会等精神,认真落实市第六次党代会、市委六届二次全会部署和区委十五届四次全会安排,立足新发展阶段,完整、准确、全面贯彻新发展理念,积极服务和融入新发展格局,按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,坚持“五水统筹”,合力构建安全美丽的“梁平水网”,推动新阶段梁平水利高质量发展,提升梁平水安全保障能力。


(二)工作原则。

坚持确有需要、以人为本。坚持以人民为中心的发展思想,按照“确有需要、生态安全、可以持续”原则,围绕成渝双城经济圈建设和明月山绿色发展示范带建设,努力解决人民群众急难愁盼的水问题,不断满足人民群众日益增长的水安全保障需要。

坚持节水优先、绿色发展。切实贯彻落实生态优先、绿色发展理念,统筹考虑水资源条件、经济社会发展需求和自然环境要素水平,全面落实最严格的水资源管理制度,落实国家节水行动,把节水作为解决新老水问题的重要举措。

坚持问题导向、补齐短板。深入贯彻总体国家安全观,集中力量建设一批事关发展全局、服务国家战略,保障改善民生的重点水网及水利工程,补齐水利设施短板,补强水利发展弱项,加快建立可持续的现代水利工程体系。

坚持两手发力、创新驱动。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,激发各类市场主体活力,形成政府引导、社会参与、市场运作的格局,推动水利重点领域和关键环节改革,破除水利改革发展瓶颈,促进水利高质量发展。


(三)行动目标。

2023—2025年,全区规划水利项目24个以上,规划总投资42.96亿元,拟完成投资18.95亿元。到2025年,基本满足人民群众对持续水安澜、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求,梁平水网初具雏形,水安全保障能力明显增强。一是城乡防洪能力稳步提升,全区5级以上堤防达标率提高到80%以上,防汛抗旱指挥体系趋于完善,初步建立覆盖全区水文巡测及监测体系。二是供水保障能力显著增强,加快现代水网建设,新增蓄水能力3410万m3,农田灌溉水有效利用系数提高到0.5078,农村自来水普及率不低于92%。三是生态保障能力显著提高。江河湖库水源涵养与保护能力进一步提升,重点河湖基本生态流量达标率不低于90%,水土保持率达到72%以上。


二、重点任务

(一)加快构建系统完善的防洪减灾体系。2023—2025年,全区拟实施防洪减灾工程项目6个,规划总投资8.88亿元,拟完成投资6.13亿元。一是强化防洪减灾工程建设,加快重点防洪护岸综合治理工程建设,实施中小河流综合治理82公里,清淤疏浚、岸坡整治、数字化河道建设和防汛通道,提高城乡防洪标准。二是提升薄弱环节防洪能力,分步推进重点山洪沟治理,新建防洪护岸工程,清淤工程和穿堤建筑物。三是落实防洪非工程措施,强化山洪灾害监测预警能力建设,完善山洪灾害防御责任制和群测群防体系;强化水库联合调度,推进水库雨情监测设施和水利防灾物资储备新机制。


(二)加快构建保障有力的水资源配置体系。2023—2025年,全区拟实施水资源配置工程项目8个,规划总投资30.23亿元,拟完成投资9.37亿元。一是持续推进龙象寺、七里沟水库在建工程建设,力争开工建设银河桥、中心水库工程,全面启动水井湾水库前期工作,新增蓄水能力4881万m3。二是有序推进城乡一体化供水工程、农村供水保障工程建设,推动水源联网工程和管网延伸(改造)工程建设,整治饮用水水源、村级水厂提档升级、管网延伸、信息化改造等。


(三)加快构建保障有力的民生水利体系。2023—2025年,全区拟实施水库移民安稳致富及水利产业项目6个,规划总投资2.85亿元,拟完成投资2.64亿元。一是统筹农村水网和高标准农田建设,开展农村水网示范区建设,强化农村水网互联互通,打造“两库两纵两横”农村水网总体布局。加快灌区建设与节水改造,实施盐井口水库中型、梁平中型灌区续建配套与节水改造项目,加强灌溉供水管网建设,改善灌区水源条件,推进中型灌区标准化规范化管理。二是持续推进三峡后续扶持和水利移民后期扶持,围绕新建水利基础设施建设、移民美丽家园人居环境整治工程建设、绿色产业转型升级项目、散居移民农村道路等基础设施建设。


(四)加快构建健康持续的河湖生态体系。2023-2025年,全区实施生态治理项目2个,规划总投资0.66亿元,拟完成投资0.56亿元。一是加强饮用水水源地、水源涵养区、河流源头区生态保护与修复,实施非饮用水源水库水质净化工程。二是加大重点河湖生态保护修复和综合治理力度,实施梁平区铜钵河、七星河、文化河生态修复工程。


(五)加快构建智慧畅通的新型基础设施体系。2023—2025年,全区实施新型基础设施项目2个,规划总投资0.34亿元,拟完成投资0.25亿元。一是加快水利数字化变革,推进数字孪生流域建设。二是开展水文现代化建设,提升信息化水平,对水文测站、水库大坝、农村供水保障工程、农村水电站等监测设施进行智慧化升级改造,有效提升险情识别、风险诊断、安全运行、应急处置能力。


三、保障措施

(一)强化资金保障。千方百计争取中央、市级资金支持,严格落实中央预算内、水利发展、三峡后续、移民后扶等资金管理办法,提高资金使用效率;将非经营性水利工程维修养护及管理经费纳入财政预算;按照专项债券申报要求,强化项目谋划及申请。做好市级“水网建设”“河长制”督查激励及涉水考核工作,配合区级有关部门做好乡村振兴、城市提升等涉水指标考核工作,积极争取市级及以上政策倾斜支持。


(二)深化水利改革。一是推进农业水价综合改革,建立完善的农业水价形成机制,基本形成适合本区实际的农业水价改革新模式,积极培育水权交易机制。二是深化水利投融资改革。进一步深化“政银企社”合作对接机制,做好做实与金融机构合作,破解水利项目融资难题。


(三)强化要素保障。坚持要素跟着项目走,在人、财、物上对纳入三年行动重点任务的项目予以优先保障。加强三年行动重点项目与国土空间规划衔接。统筹保障水利建设用地用林指标供给,加大规划许可等方面支持力度。对纳入国家重大项目清单的水利项目用地,以及纳入市级重大项目清单的单独选址水利项目用地,按规定使用国家指标予以保障,推动项目尽快落地。


(四)强化建设运行管理。加强水利工程项目储备和前期工作,保障前期工作经费,着力提高前期工作质量。规范项目法人组建,强化对项目法人的监督管理。强化建设管理,严把水利工程质量关,保障工程建设进度,确保尽早建成并发挥效益。落实水利工程属地属事分级管理责任,在项目竣工验收后明确管护主体和责任,落实管护人员、经费及保障措施,实施专业化、标准化管理。


(五)加强组织领导。设立水利高质量发展三年行动工作专班,负责统筹推进相关工作,区水利局会同工作专班各成员单位组织做好本方案的总体推进,有关单位各司其职、协同配合,定期研究推进,形成工作合力,对工作中表现突出、成效明显的单位和个人按规定给予表彰。


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梁平区水利高质量发展三年行动实施方案

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