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2023年12月，重庆市万州区人民政府办公室印发《深入实施“满天星”计划助力数字经济发展实施方案（2023—2027年》（以下简称《实施方案》）。为方便社会公众全面了解有关政策，现作如下解读。

一、制定背景和过程

按照《工业和信息化部关于印发“十四五”软件和信息技术服务业发展规划的通知》《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市软件和信息服务业“满天星”行动计划（2022—2025年）的通知》等文件精神，结合我区实际，2023年12月，《深入实施“满天星”计划助力数字经济发展实施方案》经区第六届人民政府第47次常务会议审议通过并正式印发，实施期限为 2023—2027年。

二、总体要求

（一）指导思想。深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面落实习近平总书记关于网络强国的重要思想、数字中国的重要论述和对重庆的重要指示批示精神，大力发展与软件和信息技术服务业相关的数字产业，加快形成楼宇布局、企业引育、人才培养等“满天星”发展态势。

（二）发展目标。到2027年，新增软件和信息服务业企业150家，新增从业人员1000人，新培育规上软件和信息服务业企业20家。数字经济增加值占GDP比重达到50%，建成市大数据融合应用创新试验区。

三、重点任务

（一）加快通信基础设施建设。加快规模化部署5G网络、千兆光纤网络，促进“杆塔共享”、“多杆合一”试点改革。重点覆盖中心城区、重点镇乡，并逐步向村社区延伸；重点布局产业园区、交通枢纽、商圈等。到2027年，建成5G基站5050个，实现园区5G网络全覆盖。

（二）聚力打造科技创新平台。加强与高校、科研院所合作，推进科研成果转化和创新研发平台建设。重点发展农业、工业和服务业的创新项目，并加快产业化进程。支持学校合作开展先进材料、工业互联网和生命医学等学科，提升创新能力。建成80个以上创新研发平台和60个以上科创教育基地。

（三）聚力打造“1+2+N”承载平台。“1”即加快建设三峡智算中心；“2”即依托渝东新区江南片区挂牌成立的“万州数字经济产业园”和依托在万高校、百安坝街道孵化建设“环重庆三峡学院创新生态圈”形成双向互动。“N”即聚焦盘活用好各街道存量楼宇实现资源利用最大化，多点为支撑，聚力打造数字经济载体，加快引进一批重要项目，发展一批优质服务企业，取得一批实质成果。

（四）培育壮大市场主体。加大招商引资，吸引优秀软件和信息服务企业入驻，推动产业聚集发展。推动“产学研”融合，促进职业教育产教融合。培育重点企业，促进规模以上软件产业企业发展壮大，重点支持发展有潜力的企业。鼓励软件产品能力提升，推动核心技术攻关，打造竞争力强的软件产品，推进两化融合贯标认证，提高企业信息化水平。到2027年，全区通过国家两化融合贯标认证企业达到40家。

（五）加快数字产业化。做大做强数字制造业，提升化合物半导体、锂离子电池等产业发展能力；培育光伏面板、高性能电路板等企业，发展高端光学镜头产品。积极培育新兴产业，发展大数据处理、云计算、人工智能和软件设计等产业；探索卫星互联网、新材料和未来能源等领域，扩展应用场景。

（六）推进产业数字化。加快农业数字化发展，应用数字技术提高农产品产销对接机制，发展粮油、休闲食品等标志性农产品加工产业链并提高农业效益，利用数字技术提升农业生产和养殖环节，推广智能设备应用，建成数字农业示范园区、数字农业工厂10个以上。加快工业数字化发展，重点在先进材料、食品加工等重点领域进行建设，推动企业开展智能制造，支持中小企业数字化转型，推进万州经开区产业园数字化改造，建成数字化车间、智能工厂等35个以上。加快服务业数字化发展，发展消费贸易新业态，培育跨境电商、数字餐饮等消费场景，推进物流节点的数字化改造，发展“无接触”零售等新业态，建成数字商贸平台5个，数字消费场景10个以上。

四、保障措施

明确了加强组织协调、加强政策支持、营造发展氛围和强化信息安全等4个方面的保障措施。其中关于加强政策支持部分，主要明确了鼓励企业做大做强、鼓励企业扩大规模、开展“揭榜挂帅”和鼓励企业新引进人才等四个方向的奖补政策。重点明确鼓励软件企业升规入统、纳入市级重点企业名单给予奖励，规上软件企业扩大规模给予梯度培育奖励等，加大对数字经济的支持力度。

1.鼓励企业做大做强。对首次纳入统计部门联网直报的规模以上软件和信息服务业企业入统每户给予20万元奖励。对进入市级重点软件和信息服务企业、市级首版次软件产品名单的，一次性奖励50万元。对首次获得市级“专精特新”和国家专精特新“小巨人”的软件企业进行一次性奖励，市级“专精特新”企业一次性奖励不超过30万元，国家专精特新“小巨人”企业一次性奖励不超过100万元。对首次通过国家两化融合管理体系标准认定的软件企业给予不超过20万元一次性奖励，对首次通过国家评定机构评定的AA级以上企业给予不超过30万元的一次性奖励。

2.鼓励企业扩大规模。规上软件和信息服务业企业年营业额达到1000万元、5000万元、1亿元以上，且当年增速达到20%以上的，分别给予一次性奖励2万元、5万元、10万元。

3.开展“揭榜挂帅”。鼓励政府部门、国有企事业单位、重点行业开放应用场景，按照“征集一批、开发一批、拓展一批”的原则，以及“边界清晰、业主明确、资金落实”的要求，滚动发布应用场景清单。鼓励软件和信息服务业企业“揭榜”应用场景项目，培育一批研发能力强、成长性好的软件和信息服务业企业。在应用场景项目建设完成后，按实际投入不超过20%、单个项目最高不超过100万元予以奖励。

4.鼓励企业新引进人才。对注册在万的中小微软件企业新引进的签订1年（含）以上劳动（聘用）合同并按规定连续缴纳半年以上社会保险费的本科以上人才给予一次性人才奖励。

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