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为进一步完善两江新区科技金融服务体系，发挥财政资金放大作用，引导和鼓励商业银行加大对科技型企业的融资贷款力度，有效缓解企业融资难问题，支持实体经济发展，根据工作安排，重庆两江新区管委会拟出台《重庆两江新区科技型企业融资贷款担保管理办法》，现将政策文件（征求意见稿）附后公开征求意见。如有意见，请于10月16日前通过网上留言、电子邮件、电话等方式反馈。

书面反馈意见请将电子版发送至邮箱：1462808272@qq.com，电话反馈意见请拨打023-67573578，联系人：冷晓曼。

附件：《重庆两江新区科技型企业融资贷款担保管理办法（征求意见稿）》

重庆两江新区科技型企业融资贷款担保管理办法

（征求意见稿）

总则

第一条 为进一步优化新区信用环境，促进科技金融创新试点，引导和鼓励担保公司加大对科技型企业的增信力度，丰富科技型企业的融资渠道，缓解科技型中小微企业融资难问题，按照《重庆市人民政府办公厅关于进一步做好促进企业创新有关工作的通知》（渝府发〔2019〕58号）以及《重庆市科技型企业知识价值信用贷款改革试点实施办法》（渝科局发〔2020〕15号）要求，特制定本办法。

第二条 本办法所称的科技型企业融资贷款担保（以下简称“科技融资担保”），是指为了增信于符合本办法规定的科技型企业，由合作担保机构为前述企业向合作银行申请融资贷款提供的信用保证、票据质押等方式担保。

第三条 重庆两江新区管理委员会（以下简称“管委会”）设立“两江新区科技创新投资引导基金”（以下简称“引导基金”），引导基金下设“两江新区科技创新债权专项资金”，用于支持科技型企业融资担保试点工作。

第四条 科技型企业融资担保试点工作的原则为：政府引导、市场运作、财政扶持、风险共担、持续经营、多方共赢。

第五条 管委会授权重庆两江新区创新创业投资发展有限公司（以下简称“管理机构”）为科技担保贷日常管理运营机构。

第二章 支持对象、合作担保机构及银行

第六条 本办法适用范围为注册、经营、纳税在两江新区指定区域（包括鸳鸯、人和、天宫殿、翠云、大竹林、礼嘉、金山、康美8个街道，鱼嘴镇、复盛镇、郭家沱街道、龙兴镇、石船镇、水土街道、复兴街道7个建制镇街，港务物流集团果园港、寸滩港等市政府明确的其他区域）的独立法人主体及组织机构，且产业类型符合两江新区产业发展导向，年销售收入4亿元以下，具有自主知识产权或核心技术，系重庆市科技管理信息系统入库且无不良信用记录的科技型企业，可申请融资贷款担保。

第七条 鼓励担保机构积极参与两江新区科技贷款担保业务。合作担保机构应当满足以下基本条件：

（一）注册资本不低于10亿元人民币；

（二）实际经营期限已满5年。

合作担保机构应当与管理机构签署合作协议，明确合作双方的权利与义务。

合作担保机构为贷款企业提供本办法规定的科技贷款担保，应实行快捷审批程序，降低反担保要求，担保费率最高不超过2%。

第八条 鼓励银行类金融机构积极参与本办法规定的担保贷款工作。合作银行应当与管理机构签署合作协议，明确合作双方的权利与义务。

合作银行对贷款企业申请本办法规定的担保贷款的，应当实行快捷审批程序，可根据自身风险控制与承受能力，在贷款市场报价利率（LPR）的基础上，各自制定上浮标准，但上浮不得超过LPR的30%。

第九条 合作担保机构、合作银行必须坚持独立审查的原则，根据信贷授信管理的基本要求和防范信贷风险的需要，从企业的实际情况出发，结合与管理机构签订的合作协议内容，自主确定担保、贷款的额度、期限、费率和利率水平。

第十条 合作银行对贷款企业的科技担保贷款资金用途进行监管，严格按照受托支付相关管理规定支付贷款资金。

第十一条 合作担保机构应按月及时将对贷款企业的担保支持情况和担保债权资产质量向管理机构反馈。

第十二条 参与科技融资担保贷款的合作担保机构和合作银行，由管理机构通过两江新区门户网站向社会公布。

第三章 担保规模及期限

第十三条 符合本办法第六条规定的科技型企业单户每笔可申请最高不超过5000万元（含5000万元）的科技融资担保贷款。

第十四条 科技融资担保贷款单笔贷款期限为3个月以上（含3个月），1年以内（含1年）。

第十五条 符合本办法第六条规定的科技型企业，最多可连续5年申请科技融资担保贷款。

第四章 政策支持

第十六条 贷款企业科技融资担保贷款本金出现逾期时，由管理机构按照下列原则就该笔担保对合作担保机构予以风险补偿：

（一）逾期30日以上贷款企业未归还全部或部分贷款本金的，合作银行应书面通知合作担保机构代偿，同时将代偿通知抄送管理机构。合作担保机构向合作银行履行完毕全部代偿义务后，应向管理机构提出风险补偿申请。管理机构在收到合作担保机构风险补偿申请后20个工作日内，按照合作担保机构代偿的贷款本金部分总额的50%金额标准，向合作担保机构予以先行垫付。

 （二）经司法或仲裁等途径催收且最终经司法强制执行终结仍无法收回的代偿贷款本金部分，应认定为担保代偿风险损失，由管理机构按照该损失50%金额标准向合作担保机构予以补偿，其余代偿损失（包括但不限于其余代偿贷款本金、代偿贷款利息、合作担保机构因追偿产生费用等）由合作担保机构自行承担。合作担保机构应在获得人民法院执行终结裁定后30个工作日内，与管理机构就该笔担保贷款本金最终损失予以结算和支付。

第十七条 对单家合作担保机构实际风险补偿金额达到担保机构担保的科技融资担保贷款实际发放总额3%时，应暂停科技融资担保贷款业务，并对前期运行效果进行全面评估，视评估结果决定是否重启担保、贷款工作。对于此前已签订担保合同并实际发放的贷款，管理机构继续履行风险补偿责任，对于暂停后重启前已签订担保合同但尚未发放的贷款，管理机构不再承担风险补偿责任。

第十八条 两江新区管委会按照担保费实际发生额50%给予贷款企业担保费补贴，每家企业每年不超过10万元，补贴期限累计不超过60个月。贷款企业须按期还清贷款本息后方可申请，申报要求详见第二十五条。

第十九条 贷款企业根据本办法申请并享受了第十八条所述担保费补贴政策的，不得再重复申请并享受两江新区其他担保费补贴政策；已经享受两江新区其他担保费补贴政策的贷款企业，不得再根据本办法第十八条向管委会申请担保费补贴。

第五章 担保、贷款及风险补偿申办流程

第二十条 符合本办法规定的科技型企业申请科技融资贷款担保，应按照合作担保机构的要求提交申请材料。

合作担保机构在企业申请材料齐备的情况下，对符合条件的企业融资担保申请，应在10个工作日内完成尽职调查及审批工作。

第二十一条 符合本办法规定的科技型企业申请科技融资担保贷款，应向合作银行提交下列材料：

（一）合作担保机构出具的同意担保的担保函；

（二）合作银行要求提供的其它资料。

合作银行在合作担保机构同意担保的基础上，应在10个工作日内完成贷款审批及放款手续。

第二十二条 合作担保机构申请风险补偿时需提供以下资料：

（一）融资贷款担保风险补偿申请表；

（二）合作银行《代偿通知书》复印件；

（三）合作银行出具的合作担保机构已经履行完毕全部代偿义务证明文件；

（四）合作担保机构提交加盖公章的承诺书，承诺：接受管理机构风险补偿垫付款后，由该担保机构及时行使追偿权，并最终承担未收回代偿贷款本金的50%损失及其他因代偿该笔贷款产生的损失。

（五）管理机构要求提交的其他材料。

管理机构在合作担保机构提出申请的10个工作日内对合作担保机构的申请材料进行审核，并将科技融资担保贷款风险补偿垫付款拨付给合作担保机构。

第二十三条 贷款企业结清贷款或合作担保机构代偿后，合作银行应在3个工作日内向担保机构出具解除担保责任通知书。

第二十四条 合作担保机构代偿后，应于10个工作日内启动司法、仲裁等追偿程序，向贷款企业及反担保人追偿。如该担保机构自其向合作银行实际代偿之日起三个月内未启动追偿，管理机构有权要求该担保机构全额返还其收到的风险补偿垫付款。

第六章 担保费补贴申报

第二十五条 科技融资担保贷款担保费补贴由贷款企业向管理机构提出申请。贷款企业应在贷款本息按期结清后30日内向管理机构提交以下申请材料：

（一）贷款企业科技融资担保费补贴申请报告；

（二）贷款企业科技融资担保贷款担保证明材料；

（三）贷款企业科技融资担保贷款按期还本付息的证明材料；

（四）贷款企业缴纳担保费单据复印件；

（五）管理机构要求提交的其它资料。

担保费补贴按年度兑现。 

第七章 管理与监督

第二十六条 两江新区科技创新局对风险补偿、风险分担等重大事项报管委会办公会审议，并对科技融资担保相关工作进行监督管理。

第二十七条 管理机构负责科技融资担保的日常运营工作，其主要职责为：

（一）审核申请贷款企业是否符合本办法第二章第六条规定的相关条件并向合作担保机构出具推荐函；

（二）按照本办法第二十二条规定接受合作担保机构提交的补偿结算资料后提出处理意见报科技创新局初审；

（三）管理在合作银行开设的资金专户；

（四）对单家合作担保机构实际风险补偿金额达到该机构担保的科技融资担保贷款实际发放总额的2%时，应立即向合作担保机构提出风险警示；

（五）对合作担保机构代偿追偿工作进行监督；

（六）按季度开展科技融资担保政策宣传工作；

（七）按月向科技创新局提交《科技融资担保运行情况报告》；

（八）其他相关工作。

第二十八条 根据工作需要，管理机构按照上年末累计科技融资担保贷款总额与累计已确认损失金额差额的一定比例从“两江新区科技创新债权专项资金”中提取管理费。管理费实行累计制，2亿元以下部分按1%拨付，2亿元（含2亿元）以上部分按照0.5%提取。年度管理费总额不得超过300万元。

第二十九条 贷款企业在申请科技融资担保及贷款，以及接受担保机构、贷款银行对贷款实际用途监督时采取虚构项目、制作提供虚假资料等方法弄虚作假的，合作担保机构、合作银行应取消其申请资格。已为其提供担保和向其发放贷款的，有权依有关合同约定提前收回贷款，并追究其违约责任。相关违规行为纳入诚信记录，两江新区管委会有权按照相关规定停止受理该企业相关政策扶持申请。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

合作担保机构和合作银行在科技融资担保及贷款的审查、发放及清收、风险补偿等工作中以虚构项目、提供虚假资料和数据等方法弄虚作假的，管理机构应责令担保机构退还相应补偿资金，并取消合作担保机构和合作银行合作资格。情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第八章 附则

第三十条  本管理办法由两江新区管委会负责解释，自印发之日起施行。《重庆两江新区管理委员会关于印发<重庆两江新区科技型企业融资贷款担保管理办法>的通知》（渝两江管发﹝2023﹞3号）同时废止。

编制说明

制定背景

为贯彻落实创新驱动发展战略，鼓励原始创新，为科技型企业与资本市场以及金融机构搭建桥梁，畅通融资渠道，营造良好的科技金融生态环境，切实为处于不同生命周期、不同资金需求的科技型企业解决融资难、融资贵等问题，两江新区管委会拟出台《重庆两江新区科技成长贷款实施办法》（以下简称《办法》）。

主要内容

《办法》共8章30条，第8章为附则，主要有以下几方面内容：

（一）科技融资担保定义

科技融资担保是指为了增信于符合本办法规定的科技型企业，由合作担保机构为前述企业向合作银行申请融资贷款提供的信用保证、票据质押等方式担保。

（二）申请贷款科技型企业应具备的条件

在两江新区指定区域的独立法人主体及组织机构，产业类型符合两江新区产业发展导向，年销售收入4亿元以下，具有自主知识产权或核心技术，为重庆市科技管理信息系统入库企业的科技型企业且无不良信用记录，均可申请科技成长贷款。

（三）合作担保机构资质

    合作担保机构应满足两个资质：1、注册资本不低于10亿元人民币；2、实际经营期限已满5年。

（四）科技融资担保贷款额度及期限

符合规定的科技型企业单户每笔可申请最高不超过5000万元人民币（含 ）的科技融资担保贷款，单笔融资对应的贷款期限应不超过1年，自获得第一笔科技融资担保贷款当年度起，最多可连续5年申请科技融资担保贷款。

（五）科技融资担保贷款对企业和担保机构的鼓励措施

1、风险补偿。合作担保机构经司法或仲裁等途径催收且最终经司法强制执行终结仍无法收回的代偿贷款本金部分，应认定为担保代偿风险损失，由管理机构按照该损失50%金融标准向合作担保机构予以补偿。

2、两江新区管委会按照担保费实际发生额（担保费率最高不超过2%）50%给予贷款企业担保费补贴，每家企业每年不超过10万元，补贴期限累计不超过36个月。

（六）科技融资担保贷款申请流程

1、贷款企业按照合作担保机构的要求向合作担保机构提交融资申请材料。合作担保机构在企业贷款申请材料齐备后5个工作日内向企业反馈是否受理的结果。

2、合作担保机构将经初审合格的贷款企业资料提交管理机构，管理机构对贷款企业进行合规审查后，对符合条件的企业向合作担保机构出具推荐函。

3、合作银行在合作担保机构同意担保的基础上，应在10个工作日内完成贷款审批及放款手续。

要达到的目标

扶持两江新区科创型小微企业的发展，提升两江新区创新驱动发展战略，加速科技成果转化。

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